ایران - فرناز قلعه دار - پس از سخنرانی حجت‌الاسلام انصاری - معاون حقوقی رئیس جمهوری-، دکتر الهام امین زاده- دستیار ویژه دکتر  روحانی در امور حقوق شهروندی - و چند تن از حقوقدانان برجسته کشور سرانجام دکتر روحانی قدم به جایگاه گذاشت و در حالی که از تحقق یکی از مهم‌ترین وعده‌های دوره انتخابات ریاست جمهوری خود به مردم بسیار خرسند بود در میان استقبال پر شور حاضران، منشور حقوق شهروندی راکه از 120 ماده تشکیل شده است امضا و رونمایی کرد.اما تنها به فاصله چند ساعت از انتشار این مجموعه، اظهار نظرهای کارشناسان و متخصصان امر در رسانه‌ها منعکس شد و بازخوردهای مثبت و منفی زیادی را به دنبال داشت. بر همین اساس گروه حقوقی روزنامه ایران نیز با چند تن از کارشناسان حقوقی کشور به گفت‌و‌گو پرداخت.دکتر بیژن عباسی – استاد دانشکده حقوق دانشگاه تهران- درباره ضرورت تصویب منشور حقوق شهروندی به «ایران» می‌گوید: «هر چند تمامی حقوق و آزادی‌هایی که برای شهروندان در جمهوری اسلامی پذیرفته‌ایم در فصل سوم قانون اساسی، با عنوان حقوق ملت و همچنین در فصل مربوط به قوه قضائیه آمده است و برای تفسیر آن حقوق و آزادی‌ها نیز قوانین عادی را نوشته‌ایم و به دو میثاق بین‌المللی حقوق شهروندی نیز همچنان متعهد هستیم اما نیاز داشتیم که همه این حقوق به شکل یک مجموعه و در یک جا گردآوری شود. ما قانونی در سال 87 تصویب کردیم با عنوان قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات که می‌توان گفت منشور حقوق شهروندی در واقع در راستای همین قانون تهیه شد تا همه حقوق و قوانین و آزادی‌ها در یک مجموعه جمع شود.»دکتر عباس کریمی – حقوقدان و رئیس سابق دانشکده حقوق دانشگاه تهران- نیز در این باره به «ایران» می‌گوید: «منشور حقوق شهروندی از این نظر مفید است که نخست شرایطی فراهم کرد تا موضوع حقوق شهروندی در کشور مورد بحث و بازنگری قرار گیرد. دوم اینکه فهرست جامعی از حقوق شهروندی به دست داد. در اینجا لازم می‌دانم یادآوری کنم که در زمان انتخابات ریاست جمهوری فهرستی از سوی بنیاد حقوقی بنده در اختیار ستاد انتخاباتی دکتر روحانی قرار گرفت که درواقع هسته اصلی بحث را تشکیل داد و سومین فایده این منشورنیز آن است که از سوی کسی منتشر شد که مسئول اجرای قانون اساسی است و این امر در حیطه اختیارات و مسئولیت‌های وی قلمداد شده است».هر چند کارشناسان به اتفاق معتقدند انتشار این منشور در بالا بردن سطح آگاهی مردم و فرهنگ‌سازی در جامعه نقش مؤثری دارد اما دکتر عباسی می‌گوید: «درباره ماهیت حقوقی این منشور باید گفت، واقعیت این است که این منشور نه یک سند بین‌المللی است نه قانون اساسی، نه قانون مصوب مجلس و نه حتی از سنخ مقررات اصل 138 قانون اساسی است. بلکه رئیس جمهوری اعلام داشتند این سند در راستای اصل 134 قانون اساسی، برنامه و خط مشی دولت است که البته تاکنون نیز چنین موضوعی سابقه نداشته و نخستین بار است که برنامه و خط مشی دولت در قالب یک منشور به شکل ماده‌بندی شده ارائه شده است.»اما نکته مهمی که درباره اجرای این منشور وجود دارد این است که با توجه به نداشتن ماهیت حقوقی مشخص، آیا این احتمال وجود دارد که با تغییر دولت این سند نیز بلاتکلیف رها شود؟دکتر کریمی در پاسخ به این سؤال می‌گوید: «اگر دولت موفق شود آن را به یک مطالبه عمومی تبدیل کند بی‌تردید این روند در دولت‌های بعدی نیز ادامه خواهد داشت. در واقع تحقق اهداف این منشور در گرو این است که شیوه‌های اجرایی مسئولیت رئیس جمهوری در اجرای قانون اساسی پیش‌بینی شود در غیر این صورت عقیم خواهد ماند.»این استاد دانشگاه معتقد است، ضمانت اجرای منشور علاوه بر دستگاه قضایی، اصل 113 قانون اساسی است که اختیارات رئیس جمهوری را پیش‌بینی کرده و مسئولیت اجرای قانون اساسی را بر عهده وی گذاشته است. به گفته وی این اختیار فرا قوه‌ای است و رئیس جمهوری باید در اجرای این اصل، آیین‌نامه‌ای وضع و شیوه‌های اجرایی این اصل را پیش‌بینی کند.اما دکتر عباسی می‌گوید: «ضمانت اجرای منشور حقوق شهروندی فقط برای دستگاه‌های اجرایی و دولتی است که زیر نظر رئیس جمهوری هستند و برای آنها لازم الاجراست. در منشور نیز آمده است که قوای دیگر و مؤسسه‌ها و سازمان‌های غیر دولتی مانند شهرداری و کمیته امداد و... باید برای اجرای آن با دولت همکاری کنند.این یعنی ممکن است مجلس و قوه قضائیه یا دستگاه‌های خارج از قوه مجریه بگویند ما تعهدی به اجرایش نداریم اما دستگاه‌های زیر مجموعه قوه مجریه به موجب اصل 60 و 113 قانون اساسی که رئیس جمهوری را رئیس قوه مجریه معرفی کرده است ناگزیر و موظف به اطاعت هستند.از سوی دیگر بر طبق قانون اساسی، رئیس جمهوری نظارت سلسله مراتبی بر وزیران و دستگاه‌های اجرایی و دولتی دارد.در صورتی که این منشور از سوی نهادها و دستگاه‌های زیر نظر قوه مجریه اجرا نشود رئیس جمهوری قدرت برخورد با متخلف، عزل وزیر، اخطار و توبیخ و تصمیم‌گیری مناسب را دارد. در خود منشور حقوق شهروندی در بخش سازوکار اجرا و نظارت بر حسن اجرا نیز گفته شده این دستگاه‌ها مکلف به اجرای مواد منشور هستند و باید موارد نقض حقوق شهروندی را شناسایی کنند و تدابیر لازم را برای تحقق این حقوق انجام دهند و در اختیار دستیار ویژه رئیس جمهوری در این امر قرار دهند».اما دکتر حسین میر محمد صادقی- حقوقدان- می‌گوید: «آنچه در منشور حقوق شهروندی آمده است همان مواردی است که هم در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و هم در اسناد بین‌المللی حقوق بشری مانند اعلامیه جهانی حقوق بشر و میثاق بین‌المللی حقوق مدنی و سیاسی آمده است و مورد اشاره و تأکید قرار گرفته است واز آنجا که دولت ایران نیز به برخی از این اسناد پیوسته است بنابراین بر اساس قانون مدنی ایران در حکم قانون داخلی کشور محسوب می‌شود و لازم الاجراست. از این‌رو می‌توان گفت منشور حقوق شهروندی در صورتی می‌تواند دارای ارزش و اعتبار باشد که در راستای اجرایی شدن حقوق مردم ضمانت اجرایی برایش در نظر گرفته شود و مهمتر اینکه در قبال کسانی که به نقض این منشور اقدام می‌کنند و برای برخورد با آنان واکنش‌های مناسب پیش‌بینی شود وگرنه فقط ذکر این موارد در منشور حقوق شهروندی را نمی‌توان کار مهمی دانست.به عقیده من این منشور ضمانت اجرایی ندارد و همانند اعلامیه حقوق بشر است که آرمان‌هایی را تبیین کرده است. البته از این جهت که وظایفی را برای دولت تعیین کرده و اولویت‌های دولت را مشخص کرده است می‌تواند سندی ارزشمند باشد اما این ارزش بیشتر نمادین است و واقعی محسوب نمی‌شود. همان طور که در این منشور هم آمده است دولت در هر موردی باید قوانین را در قالب لایحه تهیه کند وسپس لوایح را به مجلس بفرستد تا تصویب شود و ضمانت اجرا پیدا کند و در این صورت است که ارزشمند خواهد شد».

 وی در ادامه گفت: «از سوی دیگر امضای این سند به دست رئیس جمهوری نیز به منزله ایجاد تعهد محسوب نمی‌شود چرا که تمام این حقوق را از قبل در قانون اساسی داشته‌ایم و از آنجا که رئیس جمهوری مجری قانون اساسی است بنابراین طبق همین قانون اساسی از قبل چنین تعهدی برای ایشان وجود داشته است.»شاید یکی از ابهامات منشور حقوق شهروندی را باید نوآوری‌های آن دانست که در خلأ قانونی تدوین شده است. دکتر عباسی در این باره می‌گوید: «بسیاری از مواد این منشور نیاز به وضع قانون جدید دارد به‌عنوان مثال در ماده 87 این منشور آمده حق شهروندان است که در صورت بیکاری ناخواسته طبق قانون از حقوق بیمه بیکاری برخوردار شوند. اما الان ما فقط در قانون کسانی را مستحق دریافت بیمه بیکاری می‌دانیم که قبلاً سابقه کار داشته‌اند و الان بیکار شده‌اند. حالا اگر کسی بر اساس این سند به اداره کار مراجعه کرد و گفت من بیکارم و به من بیمه بیکاری بدهید به او می‌گویند ما چنین قانونی نداریم یا در ماده 89 آمده است حق همه شهروندان بویژه زنان است که امکانات آموزشی و ورزشی و تفریحات سالم داشته باشند حالا تصور کنید یک نفر از یک روستا به اداره ورزش و جوانان برود و بگوید من در محل زندگی‌ام ورزشگاه می‌خواهم به او می‌گویند ما چنین قانونی نداریم که بر اساس آن بودجه بدهند و ما به شما این امکانات را بدهیم. یا اینکه بر اساس این منشور فردی از یک دستگاه به قوه قضائیه شکایت کند که فلان ماده این منشور را اجرا نکرده‌اند یا از مجلس بخواهد نظارت کند، به طور قطع این امر امکان پذیر نیست چرا که از موضوعی می‌توان شکایت کرد که قانونی درباره‌اش وضع شده باشد. به همین خاطر می‌گوییم این منشور فقط تدوین حقوق آزادی‌های موجود نیست بلکه مواردی اضافه شده که اجرایش نیاز به قانون دارد. البته در سازوکار اجرا و نظارت بر حسن اجرای همین منشور تا حدودی این موضوع لحاظ شده است.اما بحث دیگری که در اینجا مطرح می‌شود این است که بر اساس اصل 121 قانون اساسی رئیس جمهوری سوگند خورده که از حقوق شهروندان حمایت کند و باید دید این منشور راه را برای چنین امری هموار خواهد کرد؟»دکتر عباسی دراین‌باره می‌گوید: «غیر از قانون اساسی در قانون وظایف و اختیارات رئیس جمهوری مصوب سال 65 نیز حق تذکر و اخطار برای رئیس جمهوری در نظر گرفته شده است و از آنجا که منشور حقوق شهروندی نیز در راستای قانون اساسی است پس رئیس جمهوری می‌تواند در صورت مشاهده نقض حقوق شهروندی از سوی قوای دیگر به آنها تذکر دهد. هر چند شورای نگهبان با توجه به تفسیری که در سال 91 از اصل 113 ارائه داد قائل به این امر نیست».این حقوقدان تنها راهکار لازم الاجرا شدن منشور برای همگان را تصویب در مجلس دانست و افزود: با توجه به اینکه این منشور نوآوری‌های زیادی دارد نمی‌توان گفت فقط همان قوانین قبلی را دریک مجموعه گردآوری کرده است بنابراین اگر این سند در مجلس به‌عنوان یک سند لازم الاجرا تصویب شود به نظرم کمک بزرگی در جهت احقاق حقوق ملت خواهد بود. اگر بخواهیم این منشور را همگان اجرا کنند باید از سوی مجلس تصویب شود وگرنه فقط در حیطه قوه مجریه باقی می‌ماند.
وی درباره علت اجرا نشدن قوانین در کشور نیز می‌گوید: «این موضوع چند دلیل دارد نخست اینکه نهادهای ناظر درون و بیرون قوه مجریه وظایفشان را بخوبی انجام نمی‌دهند. دوم فرهنگ‌سازی و آگاهی بخشی به مردم درباره حقوقشان انجام نشده و سوم اینکه اجرای برخی قوانین و احقاق حقوق مردم نیاز به بودجه دارد. بی‌تردید کشور فقط با قانون اداره نمی‌شود. قانون مجری و ناظر و فرهنگ و پول و اراده می‌خواهد و همه باید با هم باشد و هر کدام از این عوامل نباشد فایده نخواهد داشت.»هر چند انتشار این منشور را می‌توان به فال نیک گرفت و آن را یک گام مثبت در جهت احقاق حقوق مردم دانست اما این منشور بواقع یک آزمون بزرگ برای دستگاه‌هایی است که به شکل مستقیم با حقوق مردم سرو کار دارند و باید دید آنها تا چه اندازه می‌توانند از این امتحان سربلند بیرون بیایند./روزنامه ایران


ارسال نظر به عنوان مهمان

0
  • هیچ نظری یافت نشد.
IMAGE معرفی یکی از مدیران موفق گنبدی
اولکامیز- یکی از مدیران موفق و شاخص آموزش و پرورش گنبد. شهروندی فعال و مسئولیت پذیر...

یادداشت

IMAGE شوراها و چالش ها

اولکامیز- حاج حمید کمی روزنامه نگار باتجربه گمیشانی و سردبیر هفته نامه صحرا در آخرین شماره این نشریه پرمخاطب  و تاثیرگذار در سال 95  تحلیلی پرپیمان در باره شورا و چالش هایش به رشته تحریر... ادامه مطلب ..
IMAGE دو روایت در باره آرامگاه بهاءالدین ایشان

ااولکامیز- خوجه دردی قوجقی : درضلع غربی روستای خوجه لر ، حد فاصل سیمین شهر و بندرترکمن قبرستانی قراردارد که به زیارتگاه بهاءالدین موسوم است. ادامه مطلب ..
IMAGE گفتگو با دکتر توماج پژوهشگر سلولهای بنيادی در آمريکا

به نقل از کانال آق قلا - یوسف قوجق* : وقتی برای نخستين بار ايشان را ديدم، فکر نمی کردم با فردی روبرو شده ام که بر قله های رفيع دانش و فناوری جديد گام برداشته باشد. چنان خاضع و فروتن است که فکر می کنی... ادامه مطلب ..
IMAGE «امحای استاندارد زباله های خانگی» ، شاید وقتی دیگر

 اولکامیز- به قلم وحید حاج سعیدی: شب از نیمه گذشته است. اما تاریکی هوا نیز مانع کارش نمی شود. کیسه اش را روی زمین می گذارد و تا کمر داخل سطل آشغال مکانیزه می رود و با چوب میخ داری که در دست دارد،... ادامه مطلب ..
IMAGE جلوه زیبای بهار در آثار مولانا

اولکامیز -  گفتاری از کامبیز قجقی نژاد * : از بهاران کی شود سر سبز رنگ /  خاک شو تا گل برویی رنگ رنگ، ادامه مطلب ..
IMAGE اهمیت تربیت فرزندان در خانواده ها

 اولکامیز- خوجه دردی قوجقی : :  تربیت درخانواده ها اصلی ترین رکن واصولی ترین دانش درسیمای اخلاق اسلامی بشمارمی رود۰ تربیت درخانواده هاپایه هاواسکلت خانواده هارا استحکام می بخشد۰ ادامه مطلب ..
IMAGE علل پیدایش گروههای موازی با یاشولی های سنتی

اولکامیز - این یاداشت کوتاه و انتقادی زیر به قلم حاج قوجق قلی آق فعال انتخاباتی گنبدی بوده و دیدگاه شخصی ایشان است. طبعا سایت اولکامیز در رد یا  تایید آن مختار است. یاشولی ها می توانند با تامل و... ادامه مطلب ..
IMAGE بهار، فصل آرامش

اولکامیز- محمد حاجیلی دوجی دانش آموز ساعی دهم تجربی دبیرستان امام مراوه تپه در باره عروس فصل ها بهار نوشت : ادامه مطلب ..
IMAGE گزارش نشست یاشولی های شریعتی منصفانه نبود

اولکامیز -نور محمد نظری -  آقای آتا گوگلان:آنچه را که جنابعالی نگاشته اید منصفانه به نظر نمی آید. بنده یکی از منتقدان به یاشولی ها و امین اعضاها بودم ولی در پی شرکت در جلسات گوناگون اینچنینی و... ادامه مطلب ..
IMAGE گفتگوی ویژه سایت اولکامیز با عاشرمحمد رئوفی تهیه کننده تقویم ترکمنی ایل آرمان

 اولکامیز- لطیف ایزدی: درآستانه سال نو، تقویم های مختلف فارسی – ترکی – کردی – عربی ترکمنی علاقمندان زیادی دارند. در ترکمن صحرا دو تقویم ایل آرمان و فراغی نیز با حضور سبز خود مخاطبان زیادی را... ادامه مطلب ..
IMAGE شادی حق مسلم ایرانی هاست

عصر ایران - اخیراً تعدادی از طلاب و روحانیون خراسان جنوبی، در اعتراض به سخنان استاندارشان تحصن کردند و خواستار برکناری وی شدند. ادامه مطلب ..
IMAGE تحلیلی بر یک ضرب المثل ترکمنی : کول دن، اوت دوغار

اولکامیز- خوجه دردی قوجقی: کول دن اوت دوغار ۰ یعنی؛ خاکستری که نتیجه ی بازپس مانده ی سوختن انواع موادسوختنی مانند: هیزم است؛ آنچه را برجای می گذارد۰ جز خاکسترنمی تواندباشد۰ ادامه مطلب ..
IMAGE آنچه که در نشست یاشولی ها ی شریعتی گذشت

اولکامیز- آتا گوگلان-(اولکامیز نظری درتایید وعدم تایید مطالب مطروحه ندارد)جلسه بی روح بود و کسل کننده ،با تذکرات سفت وسختی که مجری در ابتدای جلسه از روی نوشته قرائت نمود حساب کار دست حاضران آمد ادامه مطلب ..
IMAGE جشن باستاني نوروز در آئینه ملل و اقوام

 اولکامیز- : شهروندان تاجیکستان، ازبکستان، جمهوری آذربایجان، ترکمنستان و قرقیزستان در حوزه جغرافیایی آسیای میانه و قفقاز، با آیین‌های متفاوتی جشن ایرانیِ نوروز را برگزار می‌کنند. جشن... ادامه مطلب ..
IMAGE نقدی بر شورای شهر گنبد

اولکامیز-   امان محمد خوجملی: فصل فصل ِ حساب کشی از نهادهای انتخابی و مسئولان اجرایی و سکانداران شهری است آیا به وعده هایشان عمل کرده اند یا نه؟ البته برای نقد و ارزیابی به سراغ شعارها و وعده های... ادامه مطلب ..
IMAGE دوران پیدایش انسانها

اولکامیز- خوجه دردی قوجقی : کره ی خاکی که چندصباحی روی آن فرصت گذران حیات دارند برای ادامه ی گذران زندگی درحال جنب وجوش میباشند ۰ ادامه مطلب ..
IMAGE سخنان عیدی اونق در جمع مشتاقان ادبیات / دیوان مختومقلی به تنقیح نیاز دارد

اولکامیز- لطیف ایزدی: عیدی اونق را می توان خاقانی ترکمنها  دانست. شاعری صاحب سبک و پرمایه که دراشعارش از واژه های فخیم و کهن و گاه متروک ترکمنی بهره می گیرد. این شاعر سخنور از حافظه ای قوی... ادامه مطلب ..
IMAGE تحلیلی در مورد ازدواجِ زودهنگامِ دختران

اولکامیز- تحلیل ذیل از محمد توانگری است و انتشارش لزوما به معنای تایید آن نیست. موافقان و منتقدان می توانند نظرات و یا مطالب خود را در این خصوص از طریق تلگرام  یا کامنت ارسال نمایند : هشتم مارس... ادامه مطلب ..
IMAGE اظهار نظر افراد را نباید به حساب گروه ها گذاشت

اولکامیز- اصلاح طلب مجازی (مستعار)از آنجائیکه جایگاه احزاب و گروه ها در ایران رشد و توسعه نیافته است،همه گروه ها به صورت یک طیف هستند ادامه مطلب ..
IMAGE نقطه نظرات مخاطب اولکامیز در خصوص نقد یاشولی ها

اولکامیز- عبدالله (مستعار یا حقیقی)برداشت های این حقیر در رابطه با گروه یاشولی:1- اصلی ترین رکن تجمع این گروه قرار داشتن افراد گروه در قالب یک زبان یا مذهب است. ادامه مطلب ..
IMAGE نقدی بریاشولیهای سنتی

اولکامیز-  امان محمد خوجملی:در فرهنگ ترکمنها یاشولیها یا ریش سفیدان یا توره ها یا آراچیها( میانجیها) همواره بوده اند و در زمانهای قدیم در غیاب دولت و قانون مشکلات مردم (قوم خود)را حل و فصل می... ادامه مطلب ..
IMAGE ساختار یاشولیگری نیاز به اصلاحات عمیق دارد

اولکامیز- سعید ایگدری: در آخرین تحلیلش در باره ضرورت بازنگری و اصلاح در ساختار یاشولی ها نوشت : با توجه به نزدیکی به انتخابات شورای شهر و فعالیت های گروه های یاشولی گری در شهر های ترکمن نشین باید... ادامه مطلب ..
IMAGE سوالاتی که از طرف یاشولی ها بی پاسخ مانده است

اولکامیز _ مطلبی از مخاطب اولکامیز با نام حقیقی یا مستعار مجید نیازی :سئوالات زیادی در مورد نحوه انتخاب و عملکرد یاشولی ها در انتخابات مجلس وجود دارد که تا به الان پاسخ قانع کننده ای از طرف... ادامه مطلب ..
IMAGE روایتی درباره ی مخدومقلی فراغی ( ۳)

اولکامیز- ادامه و بخش آخر مطلب روایتی در باره مختومقلی فراغی به قلم خوجه دردی قوجقی را می خوانید: ادامه مطلب ..
IMAGE یاشولی ها : شاکله ، راهبرد و راه حل ، حاشیه ها

اولکامیز - این یادداشت به قلم حاج قوجق قلی آق فعال سیاسی ترکمن نوشته شده است و دیدگاه شخصی وی می باشد . هدف از انتشار آن روشنگری و آگاهی بخشی در موضوع یاشولیگری است. سایت اولکامیز در رد با تایید... ادامه مطلب ..

اخبار


30 اسفند 1395

آخرین نظرات

سلام.
تا این تاریخ نه از اردوغان خبری هست و نه از پیام نوروزی اردوغان به زبان فارسی .
لطفا مسئول...
سپاسگزارم از توضیحاتتان . پیچیدگی های ساختاری ذهن افراد یک جامعه در سطح مختلف بیشتر و یا کمتر میگردد...
خداوند امیدجان راسربلند کند ورفتگان بزرگان را خدا رحمت کند . به فکر زندگان باشیم .
ساغ بول نورمحمد نظری . یازان ناظارلارنگیز اوچین منت دار.بیزلر دعاچی.
حرمتلی آتاگوگلان حق نامه بولسا شونی آیدینگ بیری بیریمزی آسیلمای لینگ من اوزیمده شول جلسه ده باردیم. ...
منظور از این جمله چیست؟ (چون مادر با اولاد خود ژنیتیک می گردد) و کلمه نکاله در اینجا چه معنی می دهد؟
باسلامی در سال نو و تبریک . نسشت هاو جلسه های امین اعضاو یاشولی ها را در 4 جلسه از نزدیک دیدم . هیچ ...
می خواستم بدانم اگر هیچ گروهی نمی تواند به مردم تعیین تکلیف کند (با محدود کردن کاندیدا و ...به طور غ...
سلام گرم به همراه تبریک سال جدید.
اینجانب فرهنگی هستم. از آغاز جلسه شریعتی تا پایان حضورداشتم.
حن...
سلام و با تبریک سال نو. امین اعضا و یاشولی ها برای انتخابات زحمت های فراوانی را به دوش گرفتند. در مو...

آمار بازدید

تبلیغات در اولکامیز
09119738028
09111753677
استیل پارسه

تبلیغات هزینه نیست. سرمایه گذاری است.